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京津冀壹体化芣會壹蹴而僦三道考题待解

2019-02-03 04:03:16

京津冀一体化不会一蹴而就 “三道考题”待解

随着京津冀一体化上升为国家战略,北京、天津、河北三地协同发展步伐有所加快。然而,一体化进程不会一蹴而就,目前城市间公共资源分配不均、环境压力大等矛盾仍较为突出。

近日,国家发改委副秘书长范恒山表示,正会同有关部门和地方编制促进京津冀协同发展的相关规划。那么,在新一轮京津冀协同发展中,如何通过坚持问题导向、突出协同发展、注重条件约束扭转“北京超负荷、天津独角戏、河北吃不饱”的困境?

一组事实令人关注:2013年北京和天津的人均GDP是河北的两倍多,全国211大学北京占26所,河北只有1所;去年北京人均发明专利40个,这一数字是天津的近5倍,河北的10倍……“翻过一座山,实力翻三番”,经济、科技、公共资源全方位的鸿沟让一体化进程矛盾重重。

“相对于其他大城市,北京对周边地区的辐射带动作用并不明显。”国家发改委城市和小城镇改革发展研究中心主任李铁说,这一轮京津冀协同发展,一方面要解决北京的发展困境,另一方面必须使京津带动区域整体提升。

完善交通络,疏通交流通道。在此前召开的北京市十四届人大常委会上,获悉,北京地铁线路将修往河北相关城市。

针对“修路钱谁出”这一争议较多的问题,国土资源部副部长胡存智认为,可效仿香港地铁修建中的投资主体和受益主体统一的模式,即投资主体有权分得交通外延带来的经济效益。

三地政府官员普遍反映,均衡教科文卫资源布局,给津冀打“输血针”是目前难的工作之一,也是需要直面的挑战。

“应推动北京新增的优质公共资源向周边地区落户,以医院办分院、学校办分校等多种方式向周边延伸。”河北工业大学京津冀发展研究中心常务副主任张贵说。

`产业转移是本轮京津冀一体化进程的焦点之一。眼下,三地正围绕“那些产业迁出去、那些产业引进来”紧张布局策划。

急需“减负”的北京,也已经表态“要就地关停,不会单单把高耗能、高污染的企业转移出去”。

在本轮协同发展中,金融、战略性新兴产业成为三方争夺和发展的重点产业。为提升区域金融业发展水平,三地金融部门正酝酿在三地交界处共设“金融试验区”,尝试通过金融改革与创新助推三地实体经济发展。

“新一轮规划不能再重复各自为政、缺乏沟通、产业雷同的老路。”南开大学滨海开发研究院副院长刘刚认为,京津冀要共同确立具体可行的产业发展战略及规划,制定产业发展“负面清单”,实现分工合作、错位发展。

煤电油气等高耗能高排放产业一直是“老大难”,同时也是“突破口”。

河北省从去年开始实施压缩产能的“6643工程”,到2017年压缩钢铁产能6000万吨。北京也已开始着手通过关停落后产能、对新能源汽车提供优惠的摇号政策来缓解空气污染压力。

值得注意的是,在加大环境资源治理的社会呼声不断高涨的大背景下,三地相关管理标准参差不齐,行动步调不一,更加剧了资源环境压力,这是下一步三地需要携手解决的核心环境问题之一。

“治理环境问题不是‘嘴上说说、纸上画画’,考核也不能停留在‘高高举起、轻轻放下’。三地必须加强联动,彻底扭转京津冀地区‘经济加速跑、环境掉链子’的现状,探索出一套环境友好型和资源节约型社会发展模式。”张占斌说。

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