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山东滨州全力推动粮食事业又好又快发展

2019-07-19 05:07:23来源:励志吧0次阅读

山东滨州全力推动粮食事业又好又快发展

2007年,山东滨州市粮食部门认真贯彻落实全省粮食工作会议和全市经济工作会议精神,工作指导从加快发展转变到科学发展、又好又快发展上来,解放思想、开拓创新、扎实工作,全市粮食经济和各项粮食事业实现了持续快速健康发展。

一、加大措施,在确保粮食安全上取得新成效

粮食安全问题事关全市改革发展稳定的大局。全市粮食部门积极采取有力措施,确保全市粮食安全。一是努力抓好粮源基地建设。各级粮食部门会同有关部门认真落实各项惠农政策,切实保护农民种粮积极性,稳定粮田面积和粮食产量,夯实全市粮食安全基础。同时,鼓励国有粮食购销企业和其他具备粮食收购资格的企业积极入市收购,力求掌握更多的粮源,为稳定市场,保障全市粮食安全奠定坚实的物质基础。二是努力抓好粮食应急保障体系建设。按照《滨州市粮食应急预案》要求,各县区制定印发了《粮食安全应急预案》,认定和掌握了一批骨干粮油储运加工和供应单位,建立健全了价格监测络和市场预警监测系统,进一步完善了粮食应急管理机制,提高了全市粮食安全保障能力。三是努力抓好社会粮食统计和信息化建设。为切实加强社会粮食统计工作,该市粮食局成立了统计信息科,配备了统计人员,落实了专项经费。投资5万元购置了微机等设备,进一步提高了粮食信息化工作水平。全市固定粮情调查络已初步建立,确定260户家庭为粮食固定调查点,纳入统计范围的粮食经营企业达到80%以上。社会粮食统计工作为各级领导决策提供了重要依据。

二、创新思路,在搞活粮食流通上取得新成效

该局积极适应粮食购销市场化要求,立足于服务新农村建设和构建和谐社会,努力构建城乡粮食流通新格局。

一是努力搞活粮食流通。各级粮食部门认真贯彻落实全省夏粮收购电视会议精神,积极做好执行小麦收购价政策的宣传、仓容准备和市场监管等工作。全市共落实执行收购价预案的委托收储库点54个。按照省、市政府关于做好秋粮收购的部署要求,努力做好秋粮收购工作。面对粮食购销市场化的新形势新任务新要求,各级粮食部门创新营销理念,开阔营销思路,加大营销措施,拓宽营销渠道,完善营销机制,研究营销方法,搞活粮食流通。2007年,全市实现粮食购销总量1218万吨,同比增长25.2%,列全省第1位,其中收购粮食641万吨,同比增长25.4%,列全省第1位;销售和转化粮食577万吨,同比增长24.9%,列全省第1位。全市国有粮食经营企业实现粮食购销总量197万吨,列全省第1位,其中收购粮食99万吨,列全省第1位;销售粮食98万吨,列全省第1位。

二是积极发展粮食订单收购。粮食订单收购是实现粮食产销衔接的一种新的经营方式,是发展粮食产业化的基础,也是粮食企业掌握粮源的重要途径。该局积极发挥部门优势,大力推进优质小麦种植和订单粮食收购。市局组织各县区粮食局长先后到平原、乳山等地考察学习发展粮食订单收购的经验和做法,同时向各县区粮食局印发了《关于切实做好粮食订单收购工作的通知》,把粮食订单收购任务分解落实到各县区。2007年10月在惠民县召开了全市粮食订单收购工作座谈会,对粮食订单收购工作进行再发动、再动员、再部署。目前该市优质小麦达到235万亩,占小麦种植面积的74.3%,发展粮食订单面积41万亩,订单收购粮食13.5万吨。滨城区粮食局依托泰裕麦业和收储公司,建立了5万亩优质小麦基地和良种供应基地。惠民县与2500户农民签定了订单收购优质小麦1万亩的合同,全县订单收购粮食9000吨。博兴县粮食局、农业局联合在湖滨、兴福、店子、曹王四个乡镇发展粮食订单面积15万亩,为2008年搞好粮食订单收购奠定了基础。

三是大力实施放心粮油工程。把发展农村粮油食品连锁经营作为粮食系统服务新农村建设的着力点来抓,并取得了初步成效。沾化县粮食局在下洼、利国两个粮食收储站建立了“放心粮油”连锁店,预计年实现经营量400吨,销售收入80万元,利润24万元;投资600万元在下洼、古城粮食收储站新建两座“放心粮油”综合服务楼,预计年实现销售收入260万元,盈利20万元。滨城区粮食部门建立乡村粮油超市36家,加盟店72家,便民粮油代销点200余家,馒头房50家,销售面粉1.2万吨,实现销售收入252万元,实现利润60万元;积极实行居民主食社会化、规模化、连锁化供应,全年销售粮油食品5100吨,实现销售收入3500万元。

三、科学发展,在推进产业发展上取得新成效

全市粮食部门按照全市“产业链延伸年”活动动员大会的部署要求,结合粮食产业实际,把大力培植发展骨干龙头企业,延长粮食产业链作为实施粮食产业化发展工程,促进农业经济发展、带动农民增收的重要措施狠抓落实。

一是龙头带动强支撑。大力实施龙头带动战略,切实做到了“坚持不懈抓龙头,膨胀规模强龙头,科技兴企壮龙头”。全市粮食工业统计范围内的龙头企业14家,其中龙头企业1家,省级龙头企业5家,市级龙头企业8家。通过重点培植发展龙头企业,使龙头企业在发展粮食产业化中的带动作用充分显现出来。2007年,渤海油脂、博兴香驰、西王集团等八大粮食加工企业实现产值250.6亿元,同比增长39.6%实现销售收入251.9亿元,同比增长39.9%;实现利润9.91亿元,同比增长27.5%,分别占全市粮食加工企业的93.3%、93.2%、99.3%。

二是优质高产活经营。采取典型引路、示范带动、科学管理等措施,切实抓好粮食加工业生产经营。2007年,全市粮食加工业生产面粉108.4万吨,同比增长30%;生产油脂97.9万吨,同比增长21.8%;生产淀粉99.7万吨,同比增长29.4%;实现总产值269亿元,同比增长40.6%;实现销售收入270.4亿元,同比增长40.9%;实现利润9.99亿元,同比增长28.2%。大力实施品牌战略,进一步增强企业市场竞争力和发展潜力。全市粮食工业统计范围内的放心粮油产品4个,其中2个,省级2个;全市免检产品5个,其中3个,省级2个;中国名牌2个。滨州泰裕麦业有限公司生产的“中裕”牌系列面粉2007年9月被国家质检总局授予“中国名牌”荣誉称号。

三是延长链条增后劲。坚持以科学投入促进粮食产业发展,围绕粮食产业链增投入、上项目,抓龙头、促辐射,抓配套、促延伸,尽快构筑起全市粮食经济又好又快发展的强大产业体系。全系统投资7.45亿元新上产业项目11个,项目全部建成投产后,预计年实现产值40亿元,销售收入41亿元,利税4.12亿元。博兴香驰集团投资2.5亿元的年加工玉米30万吨的淀粉项目,2007年完成投资3000万元,项目建成投产后,预计年实现销售收入6.15亿元,利税7100万元;投资2亿元的年产10万吨果葡糖浆项目已正式投产,预计年实现销售收入2.15亿元,利税2000万元。沾化县金龙油脂公司与山东天府集团合作新上冬枣深加工项目总投资4亿元,该项目全部建成投产后,预计年加工冬枣21万吨;投资1.5亿元的一期工程2007年10月4日竣工投产,年加工冬枣7万吨,生产浓缩冬枣汁2万吨,实现销售收入6亿元,利税9000万元。滨州国家粮食储备库充分利用储备资源优势,投资2000万元新上日处理小麦500吨精深加工项目。该项目已完成投资300万元,2008年5月建成投产,预计年实现产品产量15万吨,销售收入3.2亿元,利税2000万元。力争经过年的努力,建成滨州粮食储备经济园区。

四是招商引资谋发展。全市粮食部门创新招商引资方式,狠抓招商引资落实,努力做好借外力求发展的文章。全系统共引进招商项目9个,引进资金2.14亿元。该局帮助滨城区山东科伦药业有限公司引进资金750万元,用于大容量注射针剂生产。与此同时,积极开展联系民营企业和帮扶乡镇活动。协助所联系民营企业争取贷款300万元,协调流动资金500万元,帮助企业完成了技术改造,使企业生产能力提高了一倍。通过帮扶工作,投资1000万元的饲料加工项目落户无棣水湾镇;积极争取30万元无偿资金扶持500户农民修建了科学储粮囤,得到了所联系民营企业和被帮扶乡镇的高度评价。

四、以法行政,在实现以法管粮上取得新成效

全市粮食部门把依法管粮作为重点工作,多措并举,扎实推进。

一是加强粮食行政执法宣传。各级粮食部门加大粮食行政执法宣传力度,有力地促进了依法管粮工作深入开展。滨城、惠民、阳信、无棣、沾化等县区粮食局以《粮食流通管理条例》颁布实施三周年为契机,采取多种形式和方法,广泛深入开展了粮食流通政策法规宣传活动,努力营造了依法管粮的浓厚氛围。

二是加强粮食执法体系建设。全市普遍设立了监督检查机构,配备了专职执法人员,滨城、沾化、阳信、无棣县粮食局经编委批准成立了粮食稽查大队。全市共筹资80余万元购置执法车辆8辆和摄像机、照相机、录音笔等粮食执法设备,为推进依法管粮奠定了良好基础。

三是加强粮食执法制度建设。为进一步加快全市粮食监督检查工作规范化进程,该市粮食局印发了《粮食监督检查工作规程(试行)》和《全市粮食流通监督检查行政执法评比办法》,各县区粮食局将有关制度及配套办法落实到粮食执法实践中,有力地促进了粮食监督检查工作的扎实开展。该市粮食局严格按照有关规定和法定程序进行《粮食收购许可证》的审批办理,全市累计核批市场粮食收购主体133家,其中国有及控股粮食企业19家,其他企业114家。

四是加强粮食行政执法检查。全市粮食部门按照省粮食局部署要求,结合该市实际,开展各项粮食专项执法检查4次,参加检查人员147人次,出动检查车辆42辆,检查各类粮食经营业户507户,其中责令改正63户,停止或取消粮食收购资格9户,移交其他部门查处案件8例,新办理粮食收购资格证34户。

五、深化改革,在创新企业发展上取得新成效

按照深化体制改革、创新经营机制的要求,各级粮食部门认真落实中央和省、市关于深化粮食流通体制改革和企业改革的政策措施,使企业发展活力进一步增强。

一是切实抓好粮改后续工作。积极采取有效措施,解决好个别企业资产处置不到位、离退休人员医疗费、内退人员生活费发放不到位等问题,维护了社会稳定。

二是大力实施产权制度改革。在顺利完成国有粮食购销企业改革的基础上,对部分国有及国有控股的粮食企业,实行了进一步的改革改制,增强了企业活力。博兴县粮食局对兴粮玉米公司和粮食加工供应公司实行了不同形式的改革。兴粮玉米公司由香驰公司托管,改为香驰粮油淀粉公司,托管后企业年加工能力达10万吨,生产经营势头良好,经济效益大幅提高;粮油加工供应公司参照国有粮食购销企业改革政策进行的改革工作已经全部完成。沾化县粮食局对停产多年的金龙油脂公司和吉利家禽有限公司进行产权转让等形式的改革,按照现代企业制度要求,建立起新的股份制企业。

三是积极推进经营机制创新。全市国有粮食企业进一步完善了企业人事制度、用工制度、考核制度和收入分配制度,调动了职工干事创业的积极性,转换了企业经营机制,提高了粮食经济运行质量。

六、夯实基础,在提高管理水平上取得新成效

全市粮食部门创新措施,强化管理,夯实基础,进一步提升了粮食行业管理水平。

一是抓管理,增效益。各级粮食部门按照科学发展观的要求,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,努力推动粮食经济又好又快发展。2007年,全系统实现销售收入56.79亿元,同比增长10.1%,列全省第1位;实现利税1.53亿元,同比增长30.8%,列全省第1位实现利润1.48亿元,同比增长34%,列全省第1位。2007年上半年成立了滨州市粮食行业协会,进一步提高粮食行业管理和自律水平。

二是抓储备,上水平。2007年滨州市政府颁布实施了《滨州市地方储备粮管理办法》,为依法管理地方储备粮奠定了制度基础。该局在全市推广了滨州国家粮食储备库“流程细、操作精,指标细、控制精”的仓储精细化管理经验,进一步提高了粮食仓储管理水平,确保了全市储粮安全,全市实现“四无”粮仓率达100%。

三是抓军供,优服务。认真落实国家军粮供应政策,大力推进军粮供应制度化、规范化建设,创新服务方式,提高服务质量,积极做好军粮供应工作,得到了有关部门和驻滨部队官兵的一致好评。

四是抓安全,保稳定。全市粮食部门坚持安全发展,高度重视和加强安全生产工作,制定了《安全稳定应急预案》,全系统实现了安全生产无事故。同时不断加大措施,努力做好系统稳定工作,为全市粮食工作和谐发展创造了良好环境。

七、提升境界,在提高行政职能上取得新成效

该局始终坚持两手抓,切实做到两手硬。多措并举,大力加强思想政治建设和党风廉政建设,为全面做好粮食工作提供了有力的思想政治保障。

一是抓政治建设,促素质提高。各级粮食部门把加强政治建设放在各项工作的首位。积极采取有力措施,切实抓好中国特色社会主义理论体系的学习,进一步提高全市广大粮食干部职工的理论素质和政治素质。党的十七大召开之后,各级粮食部门按照中央和省、市委的统一部署,积极采取多种有效形式,组织好十七大精神的学习。该局党委向全系统发出了深入学习贯彻党的十七大精神的通知,制定了局机关学习贯彻十七大精神计划安排表。在学习过程中,把学习十七大报告作为中心内容,组织学习辅导,搞好专题研讨,坚持集中学习和个人自学相结合,通读原文与专题研讨相结合,专家辅导和交流学习体会相结合,学习十七大精神与学习粮食业务知识相结合,注重在掌握基本观点、领会精神实质上下工夫,在指导实际工作、推动粮食事业科学跨越发展上见实效。

二是抓思想建设,促观念更新。按照市委的统一部署,在全市粮食系统深入开展了“转变作风清廉实干,创新观念科学发展”解放思想大讨论和“领导干部作风建设年”活动,圆满完成了“大讨论”活动的各项工作任务,在全系统努力树立苦干实干,优质服务,创新发展,清正廉洁的新风正气。各级领导干部的思想、工作作风有了进一步转变,精神状态、工作热情有了进一步提高。

三是抓班子建设,促创新求变。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,认真贯彻执行民主集中制原则,改进领导班子思想作风,提高领导干部执政本领,改善领导方式和执政方式,把领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导粮食事业科学发展的坚强领导集体。在班子建设中,注重“三性”、突出“五力”、强调“六事”,进一步增强了班子的理解力、执行力、免疫力、创造力和团结战斗力。

四是抓党的建设,促和谐发展。高度重视党的思想、作风、制度建设,先进性建设和执政能力建设。为切实加强机关党建工作,2004年初,该局党委研究制定了机关党建工作意见。认真坚持“三会一课”、党员活动日、组织生活会、民主生活会、民主评议党员制度。扎实抓好党员队伍建设这一基础工程,坚持不懈地提高党员素质,认真学习和遵守党章,增强党员意识。

五是抓廉政建设,促廉洁高效。认真贯彻落实中央、国务院和省、市关于反腐倡廉建设的一系列部署和要求,不断完善反腐倡廉工作长效机制。切实加强党风廉政建设宣传教育,加强廉政文化建设,努力营造勤政廉政的良好氛围,使广大党员干部筑牢廉洁从政的思想道德基础。近年来该局机关和直属各单位没有以任何形式和名义变相公费旅游,没有用公款相互宴请,大吃大喝和高消费娱乐活动等,没有用公款为个人购买商业保险行为。在干部提拔、招录以及机关设施维修改造工程中,该局党委都实行了阳光作业。围绕群众关心的热点难点问题开展了专项清理和监督检查,促进了领导干部廉洁自律工作的不断深入,使各级干部不失格、不失察、不失控、不失误,为粮食事业又好又快发展提供了有力的保证。

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